Коммуникационная стратегия
Утверждено Решением
Заседания Правления
Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан
от «28» _апреля 2020г., № _2_
«СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ИНФОРМИРОВАННОСТИ О МЕДИАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН»
Данная Стратегия повышения уровня информированности о медиации разработана Международной организацией по праву развития (IDLO) в рамках проекта «Коммерческая медиация в Таджикистане Фаза II: Наращивание потенциала Центра медиации при Торгово-промышленной палате» реализуемого IDLO при финансовой поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
1. Оценка ситуации
Альтернативное разрешение споров и, в частности, медиация, хорошо зарекомендовали себя в развитых странах и становятся все более популярными в странах с переходной экономикой. Альтернативное разрешение споров предлагает метод разрешения споров, который является более быстрым, более дешевым и более гибким по сравнению с судебным процессом, и имеет свои преимущества для судебной системы (сокращение рабочей нагрузки судей), более широкую экономию (прекращение заморозки средств на возможные иски), а также преимущества для конечных пользователей системы правосудия (расширенный доступ к правосудию).
6 февраля 2018 года, Указом Президента Республики Таджикистан утверждена «КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2018-2028 ГОДЫ», предусматривающая необходимость предусмотреть медиации как формы рассмотрения и решения частно-правовых споров и совершенствования третейских судебных разбирательств.
Также Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 ноября 2019 года, №599 была утверждена «ПРОГРАММА ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2020-2030 ГОДЫ» отмечающая, что процедура досудебного урегулирования, посредничество (медиация), а также различного рода примирительные процедуры должны повысить свою регулирующую роль в разрешении общественных споров.
А также рекомендующая Судебным органам проведение разъяснительных работ относительно укрепления деятельности третейских судов и досудебного разрешения споров (медиация), с привлечением наибольшего количества населения.
На сегодняшний день в Таджикистане существуют следующие проблемы для более эффективного внедрения института Медиации:
- Чрезвычайно ограниченная осведомленность общественности о медиации;
- Недостаточное количество подготовленных медиаторов;
- Отсутствие Закона РТ «О Медиации»;
- Отсутствие практики медиации.
2. Институциональные механизмы
Министерство юстиции РТ является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, обеспечивающее проведение государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере нормотворчества, правовой помощи гражданам, правовой пропаганды:
-координация работы государственных органов по правовой пропаганде, направленная на повышение правового сознания граждан и юридических лиц, правовой культуры в обществе, предупреждение правонарушения и укрепление законности;
-в сфере координации работы государственных органов по правовой пропаганде:
-анализирует состояние правовой пропаганды и правового образования, разрабатывает предложения по их улучшению;
—организует пропаганду правовых знаний среди населения, направленную на повышение правового сознания, правовой культуры в обществе и укрепление законности;
—совместно с другими государственными органами проводит работу по разъяснению нормативных правовых актов среди населения, разрабатывает и реализует планы мероприятий в предприятиях, учреждениях и других организациях;
—координирует работу органов государственного управления РТ и правоохранительных органов по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства РТ населению, ознакамливается с состоянием этой работы в министерствах, государственных комитетах, других государственных органах РТ, координирует их планы работы по правовой пропаганде и дает необходимые методические указания и рекомендации, исследует проблемы реализации права, разрабатывает рекомендации по его совершенствованию, изучает общественное мнение по вопросам права;
-издает научно правовые журналы, сборники законов, других нормативных правовых актов и т.д.;
-организует и руководит деятельностью органов актов гражданского состояния, проверяет, анализирует и обобщает их работу, принимает меры к повышению уровня правовой помощи и обслуживания граждан и юридических лиц;
—распространяет всеми доступными средствами, правовую информацию на территории РТ;
Согласно Положению Министерства юстиции РТ деятельность по правовой пропаганде призвано осуществлять Управление правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ.
В соответствии с утвержденным Положением Управление правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ осуществляет руководство деятельности по предоставлению правовой помощи гражданам и правовой деятельности в РТ, направленной на укрепление законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, а также обеспечению услуг населения высокого качества в целях реализации возложенных на него задач.
Управление правовой помощи гражданам и правовой работы выступает одним из основных институциональных механизмов выполнения функции Министерства юстиции по распространению информации и повышению уровня осведомленности населения в сфере регистрации актов гражданского состояния. Согласно Положения об управлении правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ:
— координирует работу органов юстиции и правоохранительных органов по пропаганде правовых знаний и разъяснению Законов РТ среди населения, по поручению руководства Министерства юстиции знакомится с положением работы министерств, госкомитетов и госучреждений РТ в сфере пропаганды правового воспитания, координирует их деятельность.
-осуществляет методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по разъяснению правовых знаний и законов среди населения;
-совместно с управлением кадров и отраслевых министерств проводит семинары и совещания по повышению уровня правовых знаний граждан;
-представляет предложения об эффективном использовании СМИ и др. учреждений в решении вопросов правового воспитания граждан.
С 1997 года создан Республиканский координационно-методический совет по вопросам правового воспитания, Председателем которого является министр юстиции. В состав Совета входят: министр образования, министр культуры, председатель комитета безопасности, министр внутренних дел, генеральный прокурор, председатель Верховного Суда, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.
3. Задачи Стратегии
Задачи | Ожидаемые результаты |
ЗАДАЧА I: Содействие в создании коммерческой медиации в Таджикистане | |
§ Повышение уровня информированности бизнес-сообщества о коммерческой медиации;
§ Повышение уровня информированности широкой общественности о медиации в целом. |
§ Бизнес-сообщество хорошо информировано о медиации и обращается к медиаторам за помощью в разрешении коммерческих споров;
§ Повышается потенциал судей по вопросам медиации, и они хорошо осведомлены относительно медиации; § Адвокаты предлагают своим клиентам обращаться к процедуре медиации; а также § Информация о медиации, как институте доступна и активно распространяется среди общественности. |
ЗАДАЧА 2: Содействие в развитии института медиации в Таджикистане | |
§ Содействие в создании Центра медиации при Торгово-промышленной палате Республики Таджикистан
§ Содействие в обучении медиаторов
|
§ Информация о Центре медиации при Торгово-промышленной палате Республики Таджикистан надлежащим образом распространена среди широкой общественности;
§ Сообщество информируется о подготовке медиаторов; § Сотрудники Центров правовой помощи и заинтересованные неправительственные организации (НПО) осведомлены о медиации и предлагают своим бенефициарам обращаться к медиации; § Потенциальные участники споров обращаются к процедуре медиации; и § Представители СМИ обучены информированию населения о медиации и активно освещают медиацию в своих публикациях объективно и профессионально. |
Средства коммуникации: Интервью, кейсы/ дела, презентации, телевидение, радиопрограммы, пресс-мероприятия с участием СМИ и круглые столы с целевыми группами.
§ Публикации | § Освещение событий в средствах массовой информации и социальных сетях;
§ Использование диалоговой платформы в качестве средства коммуникации. |
§ Распечатки | § Брошюры о медиации;
§ Информационные стенды.
|
§ Визуальные средства массовой информации | § Создание видеоклипов;
§ Создание аудиоклипов. |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЗНАНИЙ ГРАЖДАН, СУДЕЙ, РАБОТНИКОВ АППАРАТА СУДОВ, РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ АДВОКАТУРЫ, БИЗНЕС СООБЩЕСТВА ПО ВОПРОСАМ МЕДИАЦИИ
п/н
|
Название мероприятия | Цель | Срок | Ответственные | Финансовые ресурсы |
|
I. Мероприятия по совершенствованию институциональных механизмов | ||||
1. | Изучение вопросов о включении в состав Республиканского координационно-методического совета по правовому обучению и воспитанию граждан Республики Таджикистан (на уровне областей, городов и районов) общественные объединения и международные организации или привлечение их к реализации планов Совета | Привлечение общественных объединений и международных организаций к вопросам правового образования и воспитания на местном уровне, предоставление информации и материалов о вопросах медиации | 2020 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан, Министерство юстиции РТ | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан |
2. | Решить координационные вопросы о начале пилотного проекта по медиации между Торгово-промышленной палатой Республики Таджикистан и Верховным Судом Республики Таджикистан и Высшим экономическим судом Республики Таджикистан | Проведение Пилотного проекта медиации между Торгово-промышленной палатой Республики Таджикистан и Верховным Судом Республики Таджикистан и Высшим экономическим судом Республики Таджикистан позволит обученным медиаторам получить опыт проведения медиации, что в свою очередь, поможет, квалифицировано и уверенно информировать судей, адвокатов, бизнес-сообщество о медиации, а также работе со СМИ. | Верховный Суд Республики Таджикистан, Суд ГБАО, суды областей, города Душанбе, военных судов гарнизонов, судов городов и районов по рассмотрению гражданских, семейных, уголовных дел, дел об административных правонарушениях и иных дел, подсудных указанным судам.
Высший экономический суд Республики Таджикистан Экономический суд ГБАО, экономические суды в областях и городе Душанбе по экономическим делам, подсудным этим судам |
Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан | |
3. | Добавление информации о важности медиации и ее целей на сайте Торгово-промышленной палаты РТ | Использование сайта в качестве источника получения информации о медиации | 2020 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан |
4. | Разработка и размещение информационных стендов\ информационных мониторов о важности медиации в помещении общих и экономических судов в ТПП РТ | Использование стендов и мониторов в качестве источника получения информации о медиации | 2020 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан, Верховный Суд Республики Таджикистан, Высший экономический суд Республики Таджикистан | Предусмотреть в рамках проекта ЕБРР |
5. | Внесение соответствующей тематики в учебные программы курсов повышения квалификации работников, специализирующихся по конкретным направлениям проведения информационных мероприятий среди населения | Повышение знаний о медиации для судей, работников аппарата суда, работников правоохранительных органов, органов юстиции и юридических служб предприятий, учреждений и организаций | 2020-2021 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан, Верховный суд, Высший Экономический суд, Институт повышения квалификации работников правоохранительных органов, органов юстиции и юридических служб предприятий, учреждений и организаций МЮ РТ, Управление правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан |
|
II. Мероприятия по взаимосвязи специалистов Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан с различными средствами массовой информации и каналами межличностного общения | ||||
6. | Распространение необходимой информации, связанной с медиацией в средствах массовой информации | Разработка и размещение информационных материалов о медиации в средствах массовой информации: разработка и вещание радио программ по медиации на радио «Азия Плюс», «Радио Точикистон» и «Радио Садои Душанбе», вещание видео роликов по телевидению, разъяснение о важности медиации в телевизионных программах «Процесс», «Ваше право», «Правовое просвещение» и разработка и публикация статей в газеты «Азия Плюс», «Мимбари Халк», «Чумхурият», «Садои Мардум». | 2020-2021 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан | Предусмотреть в рамках проекта ЕБРР |
7. | В сотрудничестве с Министерством юстиции, с Комитетом по телевидению и радиовещанию организация телевизионных программ по вопросам медиации под рубрикой «Правовые советы» или «Ваши права» и образовательно-воспитательных сценок о медиации | Привлечение зрителей к вопросам медиации
|
2020-2022 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан | Предусмотреть в рамках проекта ЕБРР |
8. | Организация мероприятий по повышению знаний о медиации для бизнес сообщества путем проведения круглых столов, информационных сессий, распространения информационных материалов | Повышение знаний о медиации для бизнес сообщества | 2020-2022 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан,
Фонд поддержки предпринимательства при Правительстве РТ, Комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан |
Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан |
9. | Проведение круглых столов, конференций, семинаров по повышению знаний о медиации для судей, сотрудников Министерства юстиции, адвокатов и работников аппарата судов и других государственных органов | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан, Министерство юстиции РТ, Верховный Суд, Высший Экономический суд, Союз адвокатов Республики Таджикистан | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан совместно с проектом ЕБРР | ||
10. | В сотрудничестве с Верховным Судом, Высшим Экономическим судом, Союзом адвокатов Республики Таджикистан, распространение информационных материалов-буклетов, брошюр среди судей работников аппарата судов, адвокатов | Содействие постоянному обеспечению судей, адвокатов и работников аппарата судов буклетами, и брошюрами по вопросам медиации. | 2020-2022 | Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан, Верховный Суд, Высший Экономический суд, Союз адвокатов Республики Таджикистан | Предусмотреть в рамках проекта ЕБРР |