Утверждено Решением

Заседания Правления

Торгово-промышленной палаты Республики Таджикистан

от «28» _апреля 2020г., № _2_

«СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ИНФОРМИРОВАННОСТИ О МЕДИАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН»

Данная Стратегия повышения уровня информированности о медиации разработана Международной организацией по праву развития (IDLO) в рамках проекта «Коммерческая медиация в Таджикистане Фаза II: Наращивание потенциала Центра медиации при Торгово-промышленной палате» реализуемого IDLO при финансовой поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

1.      Оценка ситуации

Альтернативное разрешение споров и, в частности, медиация, хорошо зарекомендовали себя в развитых странах и становятся все более популярными в странах с переходной экономикой. Альтернативное разрешение споров предлагает метод разрешения споров, который является более быстрым, более дешевым и более гибким по сравнению с  судебным процессом, и имеет свои преимущества для судебной системы (сокращение рабочей нагрузки судей), более широкую экономию (прекращение заморозки средств на возможные иски), а также преимущества для конечных пользователей системы правосудия (расширенный доступ к правосудию).

6 февраля 2018 года, Указом Президента Республики Таджикистан утверждена «КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2018-2028 ГОДЫ», предусматривающая  необходимость предусмотреть медиации как формы рассмотрения и решения частно-правовых споров и совершенствования третейских судебных разбирательств.

Также Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 27 ноября 2019 года, №599 была утверждена «ПРОГРАММА ПРАВОВОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НА 2020-2030 ГОДЫ» отмечающая, что процедура досудебного урегулирования, посредничество (медиация), а также различного рода примирительные процедуры должны повысить свою регулирующую роль в разрешении общественных споров.

А также рекомендующая Судебным органам  проведение разъяснительных работ относительно укрепления деятельности третейских судов и досудебного разрешения споров (медиация), с привлечением наибольшего количества населения.

На сегодняшний день в Таджикистане существуют следующие проблемы для более эффективного внедрения  института Медиации:

• Чрезвычайно ограниченная осведомленность общественности о медиации;
• Недостаточное количество подготовленных медиаторов;
• Отсутствие Закона РТ «О Медиации»;
• Отсутствие практики медиации.

2. Институциональные механизмы

Министерство юстиции РТ является центральным органом исполнительной власти Республики Таджикистан, обеспечивающее проведение государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере нормотворчества, правовой помощи гражданам, правовой пропаганды:

-координация работы государственных органов по правовой пропаганде, направленная на повышение правового сознания граждан и юридических лиц, правовой культуры в обществе, предупреждение правонарушения и укрепление законности;

-в сфере координации работы государственных органов по правовой пропаганде:

-анализирует состояние правовой пропаганды и правового образования, разрабатывает предложения по их улучшению;

—организует пропаганду правовых знаний среди населения, направленную на повышение правового сознания, правовой культуры в обществе и укрепление законности;

—совместно с другими государственными органами проводит работу по разъяснению нормативных правовых актов среди населения, разрабатывает и реализует планы мероприятий в предприятиях, учреждениях и других организациях;

—координирует работу органов государственного управления РТ и правоохранительных органов по пропаганде правовых знаний и разъяснению законодательства РТ населению, ознакамливается с состоянием этой работы в министерствах, государственных комитетах, других государственных органах РТ, координирует их планы работы по правовой пропаганде и дает необходимые методические указания и рекомендации, исследует проблемы реализации права, разрабатывает рекомендации по его совершенствованию, изучает общественное мнение по вопросам права;

-издает научно правовые журналы, сборники законов, других нормативных правовых актов и т.д.;

-организует и руководит деятельностью органов актов гражданского состояния, проверяет, анализирует и обобщает их работу, принимает меры к повышению уровня правовой помощи и обслуживания граждан и юридических лиц;

—распространяет всеми доступными средствами, правовую информацию на территории РТ;

Согласно Положению Министерства юстиции РТ деятельность по правовой пропаганде призвано осуществлять Управление правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ.

В соответствии с утвержденным Положением Управление правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ осуществляет руководство деятельности по предоставлению правовой помощи гражданам и правовой деятельности в РТ, направленной на укрепление законности и правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан,  юридических лиц, а также обеспечению услуг населения высокого качества в целях реализации возложенных на него задач.

Управление правовой помощи гражданам и правовой работы выступает одним из основных институциональных механизмов выполнения функции Министерства юстиции по распространению информации и повышению уровня осведомленности населения в сфере регистрации актов гражданского состояния. Согласно Положения об управлении правовой помощи гражданам и правовой работы Министерства юстиции РТ:

— координирует работу органов юстиции и правоохранительных органов по пропаганде правовых знаний и разъяснению Законов РТ среди населения, по поручению руководства Министерства юстиции знакомится с положением работы министерств, госкомитетов и госучреждений РТ в сфере пропаганды правового воспитания, координирует их деятельность.

-осуществляет методическое руководство и координацию работы государственных органов и общественных организаций по разъяснению правовых знаний и законов среди населения;

-совместно с управлением кадров и отраслевых министерств проводит семинары и совещания по повышению уровня правовых знаний граждан;

-представляет предложения об эффективном использовании СМИ и др. учреждений в решении вопросов правового воспитания граждан.

С 1997 года создан Республиканский координационно-методический совет по вопросам правового воспитания, Председателем которого является  министр юстиции.  В состав Совета входят: министр образования, министр культуры, председатель комитета безопасности, министр внутренних дел, генеральный прокурор, председатель Верховного Суда, председатель Комитета по телевидению и радиовещанию при Правительстве РТ.

3. Задачи Стратегии

Средства коммуникации: Интервью, кейсы/ дела, презентации, телевидение, радиопрограммы, пресс-мероприятия с участием СМИ и круглые столы с целевыми группами.

ПЛАН  МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЗНАНИЙ ГРАЖДАН, СУДЕЙ, РАБОТНИКОВ АППАРАТА СУДОВ,  РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ АДВОКАТУРЫ, БИЗНЕС СООБЩЕСТВА ПО ВОПРОСАМ МЕДИАЦИИ